货币政策灵活适度有助房地产市场健康发展

货币政策灵活适度有助房地产市场健康发展 □ 董希淼

LPR逐步下行有助于引导贷款实际利率下降,进一步降低企业融资成本,重在支持实体经济特别是中小微企业渡过当前难关。适度下调5年期以上LPR,进而推动房贷利率执行水平下降,将成为促进房地产市场平稳健康发展的重要抓手

当然,LPR非对称下调,长端利率下降较慢,“误伤”企业中长期贷款。下一步,可区别对待5年期以上企业贷款和住房贷款,探索采取不同的利率政策,以进一步降低企业中长期融资成本,激发企业长期投资意愿,为保市场主体、保居民就业提供更好支持。

(一)精准实施分区分级差异化的办公场所和公共场所防控措施。根据动态调整的应急响应级别,因地制宜实施办公场所和公共场所差异化防控。低风险地区坚持“逐步、适当放开”原则,凡是涉及人群聚集性的活动,应当在科学研判疫情形势的基础上审慎开放,减少集中聚集风险。对于工作生活必须的场所、开放式活动场所,有序逐步放开;对于娱乐、休闲等集中密闭场所,审慎开放。中、高风险地区坚持“安全、稳步”原则,原则上不组织涉及人群聚集性的活动。对于工作生活必须的场所、开放式活动场所,采取分类适度限制措施;对于娱乐、休闲等集中密闭场所,建议采取临时禁止开业措施,防范聚集性疫情风险,具体要求由各地依据本地疫情形势研究确定。

(四)客运场站和公共交通工具。如飞机、旅客列车、候车室等,要严格做好通风、环境清洁消毒、人员健康监测等日常监管,可通过采取控制乘客数量、分散就坐等措施,减少人员聚集。严格境外回国航空运输、口岸检疫、目的地专车接送等防控措施及监管。

三、加强领导,强化责任落实

(三)加强重点场所和重点人群的防护指导。筑牢织密“外防输入、内防反弹”防线,盯紧航空运输、口岸检疫等各个环节,严格实施闭环管理措施,实现集中接送、检测、隔离等全流程高效无缝运转。要加强应急处置准备,严密落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施,最大限度减少传播风险。重点指导老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等重点人群做好个人防护,教育引导群众养成良好的卫生习惯和生活方式,减少和避免人员聚集,严防聚集性疫情发生。

当然,5年期以上LPR下降10个基点,不能简单地解读为“房贷利率降低10个基点”。对新增房贷而言,商业银行将在LPR基础上加点,房贷实际执行利率要看加点后的情况。总体看房贷利率呈现小幅下行趋势,有助于稳定购房者信心,稳定房地产市场预期。对存量房贷而言,如果完成定价基准转换且以LPR为基准,那么10个基点的降幅是确定的。从3月1日开始,存量浮动利率房贷的定价基准正在转换。从目前情况看,多数购房者将房贷转成以LPR为定价基准。因此,本月5年期以上LPR下降10个基点,将减轻多数购房者房贷利息支出。减轻购房者房贷负担,有助于保基本民生,提高居民消费能力和意愿,进而稳定和扩大内需。

(六)企事业单位。低风险地区做好室内通风、环境清洁消毒、人员健康监测等日常卫生管理;建议中、高风险地区鼓励采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式,减少人员聚集。

3月3日,中国人民银行会同相关部门召开金融支持疫情防控和经济社会发展座谈会暨电视电话会,指出坚持“房住不炒”定位,保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。4月17日召开的中共中央政治局会议强调,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。这表明,坚持“房住不炒”定位、促进房地产市场平稳健康发展目标不变。

(五)特殊单位场所。对于养老机构、儿童福利院、监狱、精神卫生医疗机构等特殊单位,低风险地区要做好风险防范,加强人员防护、消毒等日常防控工作;中、高风险地区要制定应急预案,严格落实防控措施监管,有条件的组织开展全面排查和核酸筛查。

(作者系新网银行首席研究员)

地方各级政府和有关部门要进一步提高政治站位,增强大局意识和底线思维,守土有责、守土尽责,统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作,确保人员到位、信息畅通,严格执行“四早”措施和报告制度。落实属地责任,地方各级政府主要负责人对属地防控工作负总责。落实部门和行业责任,强化行业、系统管理,制定好复工复产防控措施并落实到位。各有关部门要按照各自职责,切实做好本行业、本系统的防控工作。落实单位主体责任,各单位要建立健全防控工作责任制和管理制度,配备必要的防护物品、设施,开展宣传教育。

国务院应对新型冠状病毒感染

2019年8月份,央行改革完善LPR形成机制,LPR由18家报价银行在公开市场操作利率基础上加点报价形成,并由全国银行间同业拆借中心在每月20日公布。从2019年8月至今,新的LPR已经公布9次,1年期LPR从4.25%降至3.85%,下降了40个基点;5年期以上LPR从4.85%降至4.65%,下降了20个基点。LPR在总体上趋势性回落的同时,呈现明显非对称下降特点,两个期限品种下调的次数、幅度不一。

(一)生活服务类场所。建议低风险地区在做好室内通风、环境清洁消毒、人员健康监测的前提下正常营业;在中、高风险地区应当限制人员数量,减少人群聚集。

(二)强化特殊单位防控和人员防护措施。低风险地区加强养老机构、儿童福利院、监狱、精神卫生医疗机构等特殊单位风险防范,做好人员防护、消毒等日常防控工作。中、高风险地区继续采取强化措施,严格落实特殊单位的防控措施监管,制定应急预案,提高应急处置能力。

因此,本月LPR调整较为精准地体现了上述政策要求。一方面,5年期以上LPR降幅继续低于1年期LPR,意在保持房地产市场调控政策的连续性、一致性和稳定性,表明“房住不炒”仍然是政策主要方向。另一方面,5年期以上LPR下降10个基点,为新的LPR公布以来最大单月降幅,旨在支持房地产市场平稳健康发展。今年以来,个别城市先后局部放松限贷、限购、限售等政策,但相关举措基本上呈现“一日游”的尴尬局面,很快被叫停或收回。在房地产调控政策没有大调整的情况下,适度下调5年期以上LPR,进而推动房贷利率执行水平下降,将成为促进房地产市场平稳健康发展的重要抓手。

各地要根据疫情形势的发展,科学确定复工复产复学时间,严格落实属地责任、部门责任、单位责任和个人家庭责任,从严控制、审核、组织举办各类涉及人群聚集性的活动,有序推动恢复正常生产生活秩序。各行业在复工复产前要根据行业特点制定具体防控方案。各单位要落实主体责任,细化各项防控措施,确保每一个细节、每一个关键步骤落实到位。

(三)密闭式娱乐、休闲场所。建议低、中、高风险地区均暂不开业,具体要求由各地依据本地疫情形势研究确定。

在经济下行压力较大的情况下,LPR逐步下行有助于引导贷款实际利率下降,进一步降低企业融资成本,重在支持实体经济特别是中小微企业渡过当前难关,为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。由于个人住房贷款期限多在5年以上,与5年期以上LPR密切相关,因而5年期以上LPR下降较少,主要是出于稳定房地产市场调控政策的考虑。

上述要求将视疫情变化进行调整。有关重点场所、重点单位、重点人群防控技术指南由国务院联防联控机制综合组另行发布。

4月20日,1年期和5年期以上贷款市场报价利率(LPR)分别下降20个和10个基点。这是自2019年8月份央行改革完善LPR形成机制以来,第二次出现非对称下降,显示了货币政策灵活适度的取向,有助于在坚持“房住不炒”前提下,促进房地产市场平稳健康发展。

当前,新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成效,经济社会秩序加快恢复。同时,境外疫情呈加速扩散蔓延态势,我国疫情输入压力持续加大,要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序,坚持实施“外防输入、内防反弹”的防控策略,进一步完善应急和常态化防控结合的措施与机制,在做好境内疫情精准防控的同时,积极有序推动复工复产。结合当前疫情防控形势,为有效防止聚集性疫情的发生,落实分区分级防控要求,推进生产生活秩序逐步恢复,进一步做好重点场所、重点单位、重点人群的疫情防控工作,将疫情风险降到最低,经中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组同意,现将有关事项通知如下:

(二)开放式活动场所。建议低风险地区逐步恢复正常营业;中、高风险地区在做好环境清洁消毒、人员健康监测的前提下正常营业,并采取措施限制人员数量,减少人群聚集。大型聚集性体育活动如马拉松长跑、聚集性宗教活动、各类展览及会展等暂不开展。

肺炎疫情联防联控机制