返岗人员增多城市生活必需品供得上吗

新华社北京2月22日电 题:返岗人员增多,城市生活必需品供得上吗?如何保障农产品“出村进城”?

新华社记者王希 董瑞丰 高亢

呼吁出台消费券相关指导性意见

新任CEO和CFO的任命

消费券发放公平性的另一面既要保证大企业和小企业公平地发放,同时抗风险能力较差的小微企业、商家也不应被忽视。

中国社会科学院国际法研究所竞争法中心副主任黄晋表示,政府要与平台结合发放消费券,因为政府的大数据分析能力有限,因此要找有能力、有经验、多场景的综合服务类平台,通过大数据模型,将消费券的设计更加细化,引导促进受疫情影响的非刚需行业消费。

消费券可以限定用途,释放消费潜力

(本文综合编译自Expedia公告及环球旅讯的早前报道)

市应急局表示,在接下来的工作中,对在产企业、申请复产复工的企业,该局将进一步改进作风、主动服务、简化流程,同时对复产复工困难较大的企业协调解决困难,为企业安全生产创造条件,确保有序复工。

“近期全国生活必需品市场供应总体充裕。”商务部市场运行司副司长王斌在22日的国务院联防联控机制新闻发布会上说,当前市场粮油价格保持稳定,猪肉、牛肉价格有所上涨,禽蛋、蔬菜价格不同程度回落。

“全国高速公路车流量也呈上升趋势,说明运输服务保障能力在不断提升。”吴春耕说,下一步我们还将进行专门部署,切实当好复工复产“先行官”。

“湖北市场总体运行平稳,粮油、肉类、蔬菜的库存不断增加,供应能力显著提升。”王斌说。

通过“一企一组”专班,市应急局对申请复产复工的企业进行了提前介入与指导。位于永川区双石镇的中心桥煤矿,在1月28日复工前便收到了市应急局以市安委会、市减灾委名义下发的通知,对该矿场复工提出了相关要求与建议。

根据通知,市应急局提出企业复产复工要做到落实核心管理人员和关键岗位人员、风险研判和针对性管控、安全培训和危险作业技术交底、日周月排查和自查验收程序、防疫和安全生产的应急措施“五到位”。

对此,马亮呼吁,针对消费券发放,有关部门应出台一些指导性的意见进行监管和规范,地方政府再跟进,从而避免一些乱象。通过政策自上而下的规范,地方政府的相互学习,既可以规避法律风险问题,还可纠偏各地方实施过程中不规范的行为。

此外,商务部门还结合各地疫情防控情况,有序组织大型农产品流通企业复工。据商务部监测,全国已有80%以上农产品市场恢复了经营。其中,50个重点农产品批发市场2月21日的蔬菜总交易量比2月1日增长了26.4%。

包保人员每天严密关切包保对象在家隔离情况,包括进行联系沟通、每天两次报告身体状况并掌握外出轨迹、聚餐聚会、接触人群等信息。对重点人员要督促其向居住地社区报备,对不严格执行隔离措施的人员,包保人员要及时向所在单位领导报告。上述人员隔离期为14天。从湖北返回等重点人员期满后,需经所在社区确认,方可解除隔离期。

借平台发放消费券,精准评估发放效果

对此,商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长董超认为,消费券一方面可以在短期内直接刺激消费增长,具有乘数放大效应,促进居民消费潜力释放;另一方面,消费券可以指定用途,对特定的领域形成拉动的作用,比如发放乡村旅游、餐饮、本地生活服务的消费券等。同时,也可以针对贫困人口等特殊人群发放消费券,保障居民基本生活,对稳定就业、推动复工复产,都有积极作用。

如果政府发现金,可能会流入到储蓄里,也可能用于其他用途,如支付房贷甚至是投资,并且也不会全部进入到地方政府预期的产业。

Expedia宣布,公司董事会于当地时间4月22日同意任命集团副主席Peter Kern为Expedia新任CEO,任命集团首席战略官兼代理CFO Eric Hart为公司正式的CFO。Kern将继续担任集团副主席兼董事会成员,而Hart也将继续担任公司的首席战略官。

对于实行封闭式管理的居民小区,生活必需品主要由各社区居委会代购,商超企业集中配送。同时,采取措施方便居民网上买菜,组织农业合作社与社区结对、定点直供。

另一方面,车间负责人要组织精干力量开展本车间作业场所的全面安全检查,重点检查岗位风险,不符合安全生产条件的不得恢复生产。对本作业场所的各项保障安全生产的举措落实情况进行确认后签字。

在中铝西南铝业集团,针对外地返渝人员,该企业建立“包帮扶、保稳定”的包保,原则上按照“一对一”的要求配置包保人员展开工作。

截至2月10日,中心桥煤矿出矿122人次,入矿145人次,体温测试799人次,生产原煤16223 吨。杜绝了轻伤及以上事故的同时,也未出现新冠肺炎疑似或确诊病例。

受新冠肺炎疫情影响,当前的消费市场遇冷,消费券成为各地政府刺激消费复苏的首选方式。

一些地方政府为了应对疫情,起初出台政策从简从权,忽视了很多问题,这也不是不可以理解。但与会专家认为,疫情还会持续一段时间,消费能力的释放可能在四五月份才能真正到来,可以预见会有更多的地方推出消费券,因此,下一步消费券的发放就需要考虑规范。

一方面,公司主要负责人要组织部署各部门、各单位负责人开展复产复工安全生产条件确认。组织必要的技术人员开展本公司复产复工安全生产大排查,主要排查系统性重大风险隐患。对本公司各项保障安全生产的举措落实情况进行确认后签字。

交通运输部政策研究室主任吴春耕介绍说,根据交通运输部对超过1.1万家公路水路运输企业开展的调查,目前已复工的有3550家,平均人员返岗率近50%;中国邮政、顺丰等企业基本复工,其他主要快递企业复工率达到66.7%。

Hart自2019年12月上任CFO离职后便代理了Expedia集团的CFO职责。他从2019年11月开始担任公司首席战略官的职位,负责集团的战略和业务开发,也包括全球投资并购的管理。

相较于给居民发放现金,消费券会更有利于刺激消费。国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞表示,政府通过发放消费券,引发总需求扩大,进一步扩大再生产,带动企业用工增加,再带动居民收入提升、增加消费,形成良性循环。

这一轮消费券发放,大多数地方政府都选择了和平台企业合作,并初步取得良好的效果。如近期各城市地方政府联合美团推出“安心消费节”。来自美团的数据显示,电子消费券上线72小时,银川市参与活动商家交易额比未参与活动商家的周同比高出409个百分点。

消费券发放不但要有效率、有效果,更要保证公平性。对此,黄晋表示,发放消费券是财政支出,其实是一种补贴。作为政府补贴,政策实施一定要合法合规,要注意维护市场的公平竞争。在使用平台进行发放时,不能随意指定哪家平台做这个事情。

目前,随着疫情逐步得到控制,全国各省市都推出消费券用以提振疫情后的消费恢复。据不完全统计,截至4月3日,全国已有30余个地区发布相关政策。相较于直接发放现金,消费券更能直接地转化为实际消费。

公路、铁路“接力”,确保中央储备肉及时运达武汉;设立应急物资中转调运站,从2月3日起累计接收转运粮食、食用油、蔬菜和水果等食品约1172.4吨……交通部门也在全力做好物资运输保障。

Expedia预计今年第一季度间夜量将在6700万至7100万间夜之间,同比下降12%至17%;第一季度总预订量预计将在170.57亿至185.28亿美元之间,同比下降38%至43%。

不过,消费券究竟应该怎样发放才更公平、最大化激发乘数效应,值得深入探讨。在此,4月5日新京报举办以“最大化激发消费券乘数效应”为主题的线上学术研讨会,围绕消费券发放的背景、特点,如何通过与平台结合,来发挥消费券最大化的乘数效应及发放公平性等议题展开深入研讨。

个别地方瓜果蔬菜货源“吃紧”,有的地方则出现农产品滞销问题。

局地“卖难”,农产品怎样“出村进城”?

消费券发放应向非刚需领域倾斜

据他介绍,商务部进一步完善9省联保联供机制,会同有关部门确定了150家保供骨干企业,这些企业米面油、肉蛋奶、方便食品货源超过60万吨,可保证武汉等地较长时间的供应。

Expedia预计,这次融资交易将在5月5日完成。

保障生活必需品供应,路网畅通、运输通达是关键。

上游新闻·重庆晨报记者 王梓涵

“各大商超推出了多种蔬菜的‘套餐包’,蔬菜平均每公斤9块钱左右,价格和零买大体相当。”王斌说,当地相关部门还出台了具体规定,要求“套餐包”明码标价,严禁将非必需消费品捆绑销售。

从3月中下旬开始,不计旅游订单取消,Expedia集团的新增预订量下挫85%-90%,订单取消量超过了新增预订量。

今年第一季度初步数据

截至2020年3月31日,Expedia的现金、现金等价物和短期投资的总额约41亿美元,另有8.13亿美元的限制型现金。最近Expedia董事会主席Barry Diller在接受媒体采访时曾透露,今年公司可能削减80%(约40亿美元)的广告预算。

采取“两项确认”作好安全生产承诺

消费券可以与不同平台合作,发放到不同行业领域,但也有不少应该注意的问题。

“我们既要保障市民的‘菜篮子’,也要照顾农民的‘钱袋子’。”据王斌介绍,针对农产品流通不畅、产销脱节、供应链条断裂等,商务部正会同农业、交通等部门精准施策、对症下药。

市应急局采用视频会议、网络办公提醒等方式,督促各行各业落实防疫措施,要求必须严格落实市外返工人员不少于14天的隔离医学观察措施,并按照《企业职工疫情防控操作手册》要求,严格执行到位。

消费券发放不可回避“公平”

越来越多的人员返岗复工,大中城市生活必需品供应跟得上吗?武汉等重点地区应急保供现状如何?如何既保障市民“菜篮子”,又顾好农民“钱袋子”?

对于地方政府与平台合作的好处,国研新经济研究院执行院长朱克力认为,通过平台发放消费券,可以消除一些弊端。过去纸质消费券不仅发放效率低、匹配度低,还容易产生一些道德风险。通过与平台结合,可以借助大数据提高效率和精准度,把这些弊端降到最低。

债务+股权融资共32亿美元

平台资源各异,地方莫单一选择

返岗人员增多,大中城市如何应对保供压力?

不过,随着人员有序返岗,大中城市对“菜篮子”的需求也在不断增加。部分人口密集、返城人员集中的城市里,个别超市出现了速冻食品品类不全的现象。

今年第一季度间夜量将在6700万至7100万间夜之间,同比下降12%至17%; 第一季度总预订量将在170.57亿至185.28亿美元之间,同比下降38%至43%; 第一季度收入将在21.39亿至22.7亿美元之间,同比下降13%至18%。

在官方公布融资消息的前一天,华尔街日报报道称,Expedia集团正与私募股权公司Silver Lake和Apollo Global进行深入谈判,计划出售集团的部分股权,融资约10亿美元。

依法发放消费券,营造公平环境

由于各个平台领域不同、服务资源不同,用户群体特征也存在一定差异,因此地方政府需要避免合作平台单一化。于凤霞表示,不同类型的平台,都有独特的优势,比如支付类平台覆盖面广是它们的优势,但与地面商户的联动方面相对弱一些。综合类的生活服务平台,它们与线下商户联系比较紧密,消费场景较为丰富。因此,地方政府应充分评判不同类型平台优势,充分发挥其互补作用。并且如果只选择某一类平台,也会增大不法分子在技术上作弊和钻空子风险。

而针对今年消费券发放对象和发放方式呈现出的新特点,董超则指出,消费券应主要发放给受疫情影响较大的行业,如餐饮、旅游业和本地生活服务,及疫情后消费需求增多的行业,如体育健身、教育和智能设备,激发长期消费潜力,促进消费升级。

Expedia宣布,由于新冠疫情对全球旅游业造成了前所未有的运营挑战,对Expedia影响更甚,因此公司将无法在一般惯例的时间框架内提交今年第一季度的财报,但Expedia预计将在6月5日或之前公布今年第一季度财报。

消费券通过平台企业发放,有实现更多可能的空间。马亮认为,一方面,平台拥有大数据优势和算法支持,可以实时追踪消费券的使用时间、地点和方式,政府可以借此不断优化和调整政策。另一方面政府可以把拉动消费的任务交给平台,平台可以设计不同的消费券使用方案,同时也便于政府更精准评估政策实施的效果。

今年1月份疫情主要在亚太地区,当时对Expedia集团业务的影响有限,随后疫情在欧美地区肆虐,从2月份中下旬开始,疫情对Expedia业务的影响加深。

在加强产销对接上,动员各级商务部门协调做好市场应急保供和农产品销售,组织协会、企业建立农产品“卖难”的信息发布平台,目前通过平台已累计销售农产品超过1万吨。

市应急局要求,所有企业复产复工,主要负责人必须向全体职工公开作好疫情防控和安全生产“双承诺”,承诺开工前疫情防控和安全生产落实到位,承诺开工中疫情防控和安全生产有保障。

中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任、研究员依绍华认为,此次受疫情冲击最大的是小微商家。地方政府可以重点向其发放消费券,通过打折促销方式,或者直接给消费者发放针对某些小微商家的消费红包,帮助他们尽快恢复活力。通过补贴小微商家方式,可以使消费券惠及到更多人群,刺激消费。

Expedia集团初步预计:

对此,王斌表示,商务部门将加强监测预警,掌握货源动态,做好供需对接,防止大中城市特别是特大型城市出现货源不足等现象。

结合公司及属地政府的相关工作安排,中心桥煤矿对防疫工作体系、人员情况摸排等七个方面开展矿区内的疫情防控工作。比如在人员情况上,该矿场全面排查了927名职工的复产前14天活动轨迹,并每天进行信息收集与更新。

为坚决阻断疫情扩散,湖北多地城乡社区严格实行封闭式管理。保障疫情防控大局下的居民消费需求,成为各方关注焦点。

除了各种农产品,复工后公众对口罩的需求也有所增加。

中国人民大学国家发展与战略研究院院长助理马亮则认为,消费券有使用截止日期,所以对拉动消费见效很快。而且通过平台发放的消费券都可以限定用途,精准施策。同时,它会起到明显乘数效应,消费者为享受补贴,也会不断增加消费。

商务部服贸司司长冼国义说,为弥补国内短期生产供应不足,截至2月20日全国通过各种贸易方式进口了超过50亿元的医疗物资,其中口罩13.7亿只。

消费券通过平台发放具有很多好处,那么如何保障平台间公平竞争,形成良性的政企合作,成为本次研讨会的一个焦点。

“疫情发生以来,建立了覆盖全国的50多家重点农产品批发市场日报跟踪监测制度,动员批发、零售、电商、物流企业共同参与,拓宽滞销农产品线上线下销售渠道。”王斌说。

实行封闭式管理的小区,居民生活如何保障?

发放消费券是政府行为,能否依法依规,促进市场的公平竞争,也是反映地方优化营商环境的重要指标。黄晋指出,根据2020年1月1日实行的《优化营商环境条例》的规定,要求行政机关进行公平竞争审查。如果地方政府发放消费券滥用行政权力,如不经任何程序指定哪家平台,就明显违反公平竞争原则和反垄断法等相关法律要求。因此,政府行为要依法依规,考虑公平,不能只与一些大的平台合作,也要考虑到中小平台,政策制定要考虑覆盖面和受益的广泛性。

建立外地返渝人员包保制

Kern自Expedia从IAC媒体集团分拆出来后开始担任Expedia集团的董事会成员,自2018年开始担任集团副主席。自2019年12月上任CEO离职时便和董事会主席Barry Diller一起负责公司的日常运营管理。

Expedia希望借助一系列融资手段加强集团的财务灵活性、优化资金流动性。此次融资得到了大型私募股权公司Silver Lake和Apollo Global的支持和参与。

消费券也应注重发给小微商家

对于刚需和非刚需问题,黄晋也表示,像疫情期间的口罩和酒精属于刚需产品,而我们这次发放消费券应倾向于非刚需行业和需求弹性较大的商品。如餐饮行业、文旅、本地生活服务等,他们具有较长产业链,横向关联行业较多,可以带动链条性消费复苏。

据他介绍,中石化旗下的易捷便利店,在全国126个地市的6000座加油站临时增加了蔬菜销售业务,解决了部分企业和农户的燃眉之急。

在宣布高层人事委任的同时,Expedia集团还宣布,公司正在募资32亿美元,其中包括12亿美元的永久优先股和认股权证私募,还有20亿美元的债务融资。

为应对新冠肺炎疫情下安全有序的复产复工,长安汽车股份有限公司出台了一系列防控疫情工作措施和安全生产工作步骤。其中在安全生产工作中,针对主要负责人的“双承诺”,采取了“两项确认”制度。